虚开增值税专用发票罪：王增强主任关于虚开增值税专用发票罪之无罪辩护观点

叶娟律师   业务主任

天津得安律师事务所业务主任

天津电视台新说法特约点评嘉宾

天津电视台法眼大律师

河北工业大学法学院兼职教授

重点大学法学专业毕业，立志从事律师工作。从业以来，曾担任多所院校的常年法律顾问，为各大企事业单位提供过法律支持。加入王增强主任团队后，单独或者参与办了大量重大案件，包括厅局级领导干部受贿案、善林特大非法集资案、善心汇特大传销案、特大走私废物案、黑社会性质组织案、特大诈骗案等，有大量案件判决无罪、不起诉、撤案，或者取保候审、缓刑。叶娟主任专业扎实，在刑事和民商事领域均有极强造诣，且经验丰富，沟通能力极佳，为人亲和，待人友善，工作认真勤勉。

得安观点：

目前，得安律师团队介入大量虚开增值税专用发票案，鉴于虚开增值税专用发票案历来是企业高发的刑事犯罪案件，很多企业在日常经营过程中或有意、或无意涉及虚开增值税专用发票案，进而被追究刑事责任，得安刑事辩护业务委员会专门对此类案件进行了研讨，对其中不应追究刑事责任的若干种情形就行了分析总结，以做辩护依据。

一、虚开增值税专用发票的四种方式：

（一）为他人虚开增值税专用发票；

（二）为自已虚开增值税专用发票；

（三）让他人为自己虚开增值税专用发票；

（四）介绍他人虚开增值税专用发票。

二、虚开增值税专用发票罪的法律后果：

根据《刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

三、不宜认定为虚开增值税专用发票犯罪的行为：

通过对刑法、司法解释、司法文件、司法判例分析，并结合得安律师所承办的虚开增值税专用发票案，我们认为以下情形不宜按照虚开增值税专用发票案定罪处罚。

1、为虚增营业额、扩大销售收入或者制造虚假繁荣，相互对开或环开增值税专用发票的行为；

2、在货物销售过程中，一般纳税人为夸大销售业绩，虚增货物的销售环节，虚开进项增值税专用发票和销项增值税专用发票，但依法缴纳增值税并未造成国家税款损失的行为；

3、为夸大企业经济实力，通过虚开进项增值税专用发票虚增企业的固定资产、但并未利用增值税专用发票抵扣税款，国家税款亦未受到损失的行为。

4、挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受

票方开具增值税专用发票的，不属于刑法第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票。

5、行为人利用他人的名义从事经营活动，并以他人名义开具增值税专用发票的，即便行为人与该他人之间不存在挂靠关系，但如行为人进行了实际的经营活动，主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上也未造成国家增值税款损失的，不宜认定为刑法第二百零五条条规定的“虚开增值税专用发票”。

6、不以骗取税款为目的的虚开增值税专用发票行为，不属于虚开增值税专用发票犯罪。

对不以骗取税款为目的的虚开增值税专用发票行为，我们认为主观上无骗取税款故意，客观上无造成国家税款损失，不具有危害国家税收征管的严重社会危害性，不应构成虚开增值税专用发票罪。

无罪案例：（2016）川刑终113号

案情简介：被告人李某甲为某煤矿企业法定代表人，李某乙担任会计。2012年4月，李某甲将其在该公司的股权转让给何某甲和某公司。2012年5月，某煤矿停止生产，剩有余煤2千吨左右。丰源集团制作了假工资表要求李某乙开具增值税发票，李某甲要求李某乙照办。2012年5月-9月期间，李某乙以煤矿企业的名义，向丰源集团开具了增值税发票38份，发票金额4148258.4元，增值税额人民币602738.4元，丰源集团全部申报认证抵扣，煤矿公司如数缴纳增值税款。一审法院以被告人李某甲、李某乙无偷、骗税目的，客观上也未造成国家税款流失的虚开行为，不以虚开增值税发票犯罪论处，二被告人不构成虚开增值税专用发票罪。后公诉机关提出抗诉，二审法院经审理后，维持一审判决，驳回抗诉。

四、关于虚开增值税专用发票行为不构成犯罪的司法观点集成：

（一）2001年，最高法院答复福建湖北省高级法院请示的湖北汽

车商场虚开增值税专用发票一案中，经向全国人大常委会法工委和国家税务总局等有关部门征求意见，并召集部分刑法专家进行论证，最高院审判委员会讨论形成一致意见，主观上不具有偷骗税款的目的、客观上亦未实际造成国家税收损失的虚开行为，”不构成犯罪（[2001]刑他字第36号）。

(二)2001年，最高法院答复福建省高级法院请示的泉州市松苑锦涤实业有限公司等虚开增值税专用发票一案中，明确答复不以抵扣税款为目的虚开行为，不构成犯罪（法研[2015]58号）。

（三）2004年，最高法院在苏州市召开的《经济犯罪案件审判工作座谈会纪要》对于“虚开增值税专用发票罪”认定达成共识：主观上不以偷骗税为目的，客观上也不会造成国家税款损失，不应认定为犯罪。

（四）2005年最高法院编辑并出版的《基层法院法官培训教材（实务卷）刑事审判》(高憬宏:原任天津高院院长；杨万明：现任北京高院院长；)阐述，“行为人主观上不以偷逃、骗取税款为目的，客观上也不会造成国家税款流失，不应以虚开增值税专用发票犯罪论处。”

（五）2015年最高法院研究室答复公安部经济犯罪侦查局，行为人主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失的，不宜以虚开增值税专用发票罪论处。虚开增值税专用发票罪的法定最高刑为无期徒刑，系严重犯罪，如将该罪理解为行为犯，只要虚开增值税专用发票，侵犯增值税专用发票管理秩序的，即构成犯罪并要判处重刑，也不符合罪刑责相适应原则（法研[2015]58号）。

（六）2016年11月16日，最高法法官姚龙兵在《人民法院报》发表文章《如何解读虚开增值税专用发票罪的“虚开”》，认为：虚开增值税专用发票罪，包括刑法第二百零五条第一款规定的虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪在内，均要求有骗取税款的主观目的，如不具备该目的，则不能认定为刑法第二百零五条之“虚开”行为，不能以该罪论处。

（七）2017最新版最高人民法院司法观点集成，刑事卷Ⅱ，编者说明：实践中，虚开增值税专用发票案件的情况较为复杂，取证比较困难，需要仔细甄别、准确认定。一般说来，对于为虚增营业额、扩大销售收入或者制造企业虚假繁荣，相互对开或循环虚开增值税专用发票等行为，由于行为人主观上不以偷逃、骗取税款为目的，客观上也不会造成国家税款流失，不应以虚开增值税专用发票犯罪论处。无实际生产经营的行为人既为他人虚开销项发票，又让他人为自己虚开进项发票，应当按其中虚开数额较大的一项计算其虚开的数额，按销项受票人已经实际向税务机关抵扣的数额，并扣除行为人已向国家缴纳的税款和退赔的款项，认定其给国家造成损失的数额。

（八）最高人民法院研究室《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质》征求意见的复函：公安部经济犯罪侦查局，贵局《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质的函》（公经财税【2015】40号）收悉，经研究，现提出如下意见：

1、挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于刑法第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票”。

主要考虑：（1）由挂靠方适用被挂靠方的经营资格进行经营活动，并向挂靠方支付挂靠费的经营方式在实践中客观存在，且带有一定普遍性。相关法律并未明确禁止以挂靠形式从事经营活动；（2）虚开增值税专用发票罪是行政犯，对相关入罪要件的判断，应当依据、参照相关行政法规、部门规章等，而根据《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号），挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于虚开。

2、行为人利用他人的名义从事经营活动，并以他人名义开具增值税专用发票的，即便行为人与该他人之间不存在挂靠关系，但如行为人进行了实际的经营活动，主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上也未造成国家增值税款损失的，不宜认定为刑法第二百零五条条规定的“虚开增值税专用发票”；符合逃税罪等其他犯罪构成条件的，可以其他犯罪论处。

主要考虑：（1）虚开增值税发票罪的危害实质在于通过虚开行为骗取抵扣税款，对于有实际交易存在的代开行为，如行为人主观上并无骗取的扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失的，不宜以虚开增值税专用发票罪论处。虚开增值税专用发票罪的法定最高刑为无期徒刑，系严重犯罪，如将该罪理解为行为犯，只要虚开增值税专用发票，侵犯增值税专用发票管理秩序的，即构成犯罪并要判处重刑，也不符合罪刑责相适应原则。（2）1996年10月17日《关于适用<全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》虽然未被废止，但该解释制定于1997年刑法施行前，根据我院《关于认真学习宣传贯彻修订的<中华人民共和国刑法>的通知》（法发【1997】3号）第五条“修订的刑法实施后，对已明令废止的全国人大常委会有关决定和补充规定，最高人民法院原作出的有关司法解释不再适用，但是如果修订的刑法有关条文实质内容没有变化的，人民法院在刑事审判工作中，在没有新的司法解释前，可参照执行。其他对于与修订的刑法规定相抵触的司法解释，不再适用”的规定，应当根据现行刑法第二百零五条关于虚开增值税专用发票罪的规定，合理选择该解释中可以继续参照适用的条文。其中，该解释中关于“进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票”也属于虚开的规定，与虚开增值税专用发票罪的规定不符，不应继续适用；如继续适用该解释的上述规定，则对于挂靠代开案件也要以犯罪论处，显然有失妥当。（3）《刑事审判参考》曾刊登“芦才兴虚开抵扣税款发票案”。该案例提出，虚开可以用于抵扣税款的发票冲减营业额偷逃税款的行为。主观上明知所虚开的运输发票均不用于抵扣税款，客观上使用虚开发票冲减营业额的方法偷逃应纳税款，其行为不符合虚开用于抵扣税款发票罪的构成要件，属于偷税行为。2001年福建高院请示的泉州市松苑绵涤实业有限公司等虚开增值税专用发票案，被告单位不以抵扣税款为目的，而是为了显示公司实力以达到在与外商谈判中处于有利地位的目的而虚开增值税发票。我院答复认为该公司的行为不构成犯罪。